Nel 2023, questo passaggio ha dominato i dibattiti della Conferenza mondiale sul clima di Dubai. All’epoca, la dichiarazione finale invitava gli Stati firmatari a lavorare per una “transizione giusta, ordinata ed equa” dai combustibili fossili. Nel novembre 2024, la Conferenza sui cambiamenti climatici COP29 di Baku (Azerbaigian) ha rinunciato a questa importante formulazione di compromesso. L’impegno ad “abbandonare” carbone, petrolio e gas per passare a fonti energetiche rispettose del clima non compare nemmeno nel rapporto finale. L’abbreviazione COP29 sta per 29a Conferenza delle Parti della Convenzione quadro delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici, adottata nel 1992 ed entrata in vigore nel 1994. Circa 200 Paesi hanno firmato la convenzione e si riuniscono ogni anno per le conferenze sul clima delle Nazioni Unite. La COP30 si terrà a Belém (Brasile) nel 2025.
Per la terza volta consecutiva, l’Assemblea generale delle Nazioni Unite si è tenuta in un Paese autoritario produttore di combustibili fossili. Nel novembre 2022 la conferenza si è tenuta in Egitto, seguita dagli Emirati Arabi Uniti nel 2023. A Baku, la 29a Conferenza mondiale sul clima ha dovuto addirittura essere prolungata di 35 ore per poter presentare una dichiarazione finale congiunta. Almeno l’attuazione dell’Accordo di Parigi non è stata sospesa e gli obiettivi di protezione del clima esistenti non sono stati indeboliti. Nell’Accordo di Parigi adottato nel 2015, le parti della Convenzione quadro delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici (UNFCCC) si sono impegnate a limitare il riscaldamento globale a “ben al di sotto” dei due gradi Celsius rispetto ai livelli preindustriali e a cercare di limitarlo a 1,5 gradi Celsius.
Dopo lunghe discussioni, il vertice delle Nazioni Unite sul clima di Baku ha almeno concordato un obiettivo di finanziamento per il clima: entro il 2035, i contributi alla protezione climatica internazionale da parte dei bilanci nazionali dei Paesi responsabili di emissioni di gas serra molto elevate dovranno aumentare fino a 300 miliardi di dollari USA all’anno. Tali trasferimenti sono già stati effettuati, con un flusso di 100 miliardi di dollari all’anno negli ultimi anni. Solo una piccola parte di questi finanziamenti è pubblica, il resto arriva sotto forma di prestiti a basso interesse da parte delle banche di sviluppo o di investimenti privati, ad esempio.
Tuttavia, non è assolutamente chiaro come verranno realizzati i 300 miliardi di dollari nei prossimi 30 anni. Anche le “economie emergenti” devono partecipare. L’obiettivo è quello di includere nel gruppo dei pagatori soprattutto la Cina e gli Stati del Golfo. Inoltre, il vertice sul clima di Baku ha invitato tutte le parti interessate – compreso il settore privato – a dare un contributo non vincolante di 1.300 miliardi di dollari all’anno a partire dal 2035. Una “tabella di marcia” dovrà ora definire l’attuazione di questi piani.
“La conferenza non è riuscita a garantire un obiettivo di finanziamento equo con cui i Paesi industrializzati e altri grandi inquinatori possano finanziare la protezione del clima nei Paesi più poveri, la maggior parte dei quali sono i più colpiti dalla crisi climatica. Un gruppo di esperti delle Nazioni Unite ha calcolato che saranno necessari circa mille miliardi di dollari all’anno in tutto il mondo entro il 2030, e ben 1.300 miliardi entro il 2035. Tuttavia, a Baku sono stati concordati appena 300 miliardi di dollari, insieme a un vago invito a partecipare anche ad altri Paesi, come la Cina o i principali Stati del Golfo, che si sono arricchiti grazie al commercio di petrolio e gas, “naturalmente su base volontaria”” – così l’organizzazione per la protezione dell’ambiente Greenpeace ha commentato le risoluzioni del vertice. La Nigeria ha definito i 300 miliardi di dollari USA uno “scherzo” e un “insulto”, mentre la rappresentante indiana Chandni Raina ha definito la somma “abissalmente piccola” e “esigua”.
Contemporaneamente alla COP29, i leader dei Paesi del G20 si sono riuniti a Rio de Janeiro per un vertice di due giorni all’insegna del motto “Creare un mondo giusto e un pianeta sostenibile”. In termini di politica climatica, tuttavia, il G20 si è limitato a confermare le posizioni già note nella capitale brasiliana: “Riaffermiamo l’obiettivo di temperatura dell’Accordo di Parigi di mantenere l’aumento della temperatura media globale ben al di sotto dei 2°C rispetto ai livelli preindustriali e di intraprendere ulteriori sforzi per limitare l’aumento della temperatura a 1,5°C rispetto ai livelli preindustriali, riconoscendo che ciò ridurrebbe significativamente i rischi e gli impatti del cambiamento climatico”, si legge nel documento finale. Sebbene il documento menzioni la graduale eliminazione degli “inefficienti sussidi ai combustibili fossili”, la risoluzione centrale della Conferenza delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici di Dubai, che prevede l’abbandono dei combustibili fossili da parte di tutti i Paesi, non viene purtroppo menzionata né nella dichiarazione finale di Baku.